Дата и время ribbon
» » Почему Минфин не может собрать дивиденды с госкомпаний
25-09-2017 17:56 Информационное агентство «RUSNEWSINFO»/ЭКОНОМИКА/ Почему Минфин не может собрать дивиденды с госкомпаний

Почему Минфин не может собрать дивиденды с госкомпаний

Игра в кошки-мышки на большие деньги


Кому принадлежат госкомпании? Казалось бы, ответ в самом вопросе — конечно, государству! Но, когда начинаешь чуть погружаться в тему, на память приходит «Экзамен на чин» Чехова, там незадачливый соискатель чина на вопрос: «Какое правительство в Турции?» дал очевидный ответ: «Известно какое, турецкое...», но попал впросак.




Почему Минфин не может собрать дивиденды с госкомпаний

Из классических функций собственности (владение, пользование и распоряжение) ключевая — распоряжение, а здесь в госкомпаниях возникают чиновники-управленцы с интересами, необязательно совпадающими с государственными. Проблема еще и в том, что принимаемые в госкомпаниях решения далеко не всегда диктуются чисто экономическими интересами.


Минфин заложил в бюджет-2018–2020 получение 50% дивидендов от госкомпаний (для сравнения: в Европе доля дивидендов госкомпаний, направляемых в госбюджет, доходит до 70%) и оценил их примерный ежегодный уровень в 400 млрд рублей. Казалось бы, ну и в чем проблема? Ведь правительство вправе получать с госкомпаний любые дивиденды — хоть 100%.


Однако факт состоит в том, что получить искомые суммы не получается. Татьяна Голикова, председатель Счетной палаты, предупредила: хотя в 2017 году дивиденды от госкомпаний должны принести в бюджет 483,9 млрд руб., «сейчас уже очевидно для нас, что 205 млрд руб. мы недополучим».


Налицо полоса препятствий. Начать с того, что «правило 50%» должно распространиться и на госбанки, а крупнейший среди них — Сбербанк — правительству не принадлежит, его собственником является ЦБ. Но это — меньшая из проблем. По каждой госкомпании нужно индивидуальное решение. А как показывает практика, правительство хронически не может добиться «раскулачивания», например «Роснефтегаза».


Причин по большому счету две. Техническая — в том, что для того, чтобы появились дивиденды, нужна чистая прибыль, а она — величина счетная. По итогам 2016 года «Роснефтегаз» перечислил в бюджет 717 млрд руб. от продажи 19,5% «Роснефти», но до дивидендов дело так и не дошло: «Роснефтегаз» показал технический убыток в 90,4 млрд руб. Атака Минфина окончательно захлебнулась после обсуждения у президента, а позиция Владимира Путина известна: «Роснефтегаз» и так финансирует ряд приоритетных проектов, включая производство самолетов для региональных линий, электростанции в Калининградской области и верфь «Звезда», которая принадлежит «Роснефти». Так что только бухгалтерией и переходом на МСФО, что затрудняет манипуляции с расчетами чистой прибыли, дивиденды не обеспечить.


Главная проблема, таким образом, политическая. Что иллюстрирует заступничество президента не только за «Роснефтегаз», но и за «Газпром». В 2016 году, по оценке Владимира Путина, чистая прибыль «Газпрома» «бумажная» и «реального денежного потока нет». Точки над «i» расставил вице-премьер Аркадий Дворкович: вопрос дивидендов «не обсуждается. Все связано с инвестпрограммами и с налоговой политикой, все надо в комплексе смотреть».


Отсюда несколько выводов. Во-первых, госкомпании — и прежде всего «Газпром» — выполняют в том числе и политические задачи. Поэтому чисто бухгалтерский подход к их взаимодействию с бюджетом имеет исключения.


Во-вторых, учитывая усложняющуюся структуру собственности на ряд госкомпаний, с позиций бюджета выгоднее рост их налогообложения, чем постоянно срываемые планы получения дивидендов.


В-третьих, провалы в получении бюджетом дивидендов интересно сравнить с провалами планов по приватизации. Если их совместить, получается любопытная картина: с одной стороны, пробуксовка приватизации означает, что все разговоры об избыточности доли государства в экономике так и остаются разговорами. С другой стороны, срывы в планах получения дивидендов свидетельствуют, что интересы менеджмента госкомпаний не совпадают с интересами государства и бюджета.


Отсюда два следствия. Первое — если этот конфликт интересов никак не замечается, то интересы менеджмента могут оказаться выше интересов государства. Второе — если требуется политическое вмешательство, то это свидетельство ручного управления госкомпаниями, что также далеко не гарантия соблюдения государственных интересов.


Так что не такие уж государственные российские госкомпании.




США перекрыли финансирование «Северного потока-2»

im
На прошлой неделе остановился «Северный поток»

"Роснефти" присудили 136 млрд рублей с АФК "Система"

im
Требования истца удовлетворены более чем на половину

От пенсионеров отделаются 10 тысячами рублей в год

im
Достойную старость россиянам обеспечит приватизация

НПФ направили властям план по увеличению пенсий на 10 тысяч рублей

im
НПФ направили властям план по увеличению пенсий на 10 тысяч рублей

Сэкономить на пенсионерах и матерях: новый проект российского бюджета опеча ...

im
В правительстве обсудили проектировки бюджета на 2018 год и плановый период 2019–2020 годов

Правительство своеобразно решило вопрос с индексацией пенсий

im
В правительстве определились с индексацией выплат пенсионерам на 2018-2020 годы

Популярные новости

Погода в Москве, Киеве, Минске

Подписка на новости

Введите Ваш E-mail :

Анекдот

im

Первый канал покажет некоторые соревнования Олимпиады-2018

Первый канал решил не отказываться от показа зимних Олимпийских игр в южнокорейском Пхенчхане, однако с некоторым поправками: россияне увидят состязания только с участием своих соотечественников.
Общественный мир >>Все статьи
im

Трасса М5 в горнозаводской зоне Челябинской области более суток перекрыта

Сильный снегопад, метель и гололедица стали причиной введения 9 декабря запрета на движение большегрузов по трассе М5 в Катав-Ивановском районе. Большегрузы растянулись вдоль трассы длинной вереницей от Аши до Миасса местами в два ряда.
im

Стал известен уровень доходов в разных регионах России

РИА "Рейтинг" обнародовал размер заработных плат в регионах России. «Антилидерами» названы Карачаево-Черкесия и Дагестан. Зарплату ниже 10 тысяч рублей получают здесь соответственно 30,5 и 35% населения. Доля «стотысячников» - около 0,5% от числа трудоспособного населения. В список беднейших
im

В Югре прошел чемпионат округа по акробатике

Конечно, в этом году чемпионат Югры по спортивной акробатике проходил совсем по-другому
2017 © Использование любых материалов, размещённых на сайте, разрешается при условии ссылки на сайт.

Баннер